目前，国际间最为瞩目的两件大事，无疑是将在北京举行的9月3日的阅兵式，以及即将在天津召开的一场重要外交盛会——上合组织峰会。值得一提的是，在这场国际聚会之前，巴基斯坦总理夏巴兹原定于8月底访问中国，与会上合峰会。然而，令人大为惊讶的是，尽管总理还未到达中国，巴方的一笔巨额款项却已经顺利支付——1000亿卢比直接划入了中国企业的账户，这无疑是巴方展现诚意的实际行动。

需要澄清的是，这笔1000亿卢比并非来源于新的合作协议或项目预付款，而是巴基斯坦此前拖欠的中资电厂电费的尾款。自2017年中巴经济走廊项目启动以来，巴基斯坦已经陆续向18家中国电力公司支付了总额高达5.1万亿卢比的电费，其中92.3%的款项已按时清偿。此次还款的1000亿卢比，直接解决了剩余款项近三分之一的债务。

那么，巴基斯坦为何会在电费上积累如此庞大的债务呢？这背后，源自巴基斯坦长期面临的“能源困境”。由于国内煤田开发的滞后，巴基斯坦不得不依赖进口化石能源。为了解决电力短缺问题，巴方引入了中国的独立发电商合作，最初电费支付是以美元结算的。但由于巴基斯坦长期外汇储备不足，低于150亿美元，国家财政捉襟见肘，欠款问题也就逐步加剧。

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除此之外，巴基斯坦国内居民用电费的催缴问题也成了电力行业困境的另一重因由。根据统计，至2025年，巴基斯坦电力行业的债务总额已经高达2.63万亿卢比，其中38%都来自于中资电力企业。特别是在2024年，巴基斯坦货币卢比对美元贬值35%，使得用美元结算电费的成本急剧上升，进一步加剧了财政压力。更糟糕的是，巴基斯坦在2025年3月与国际货币基金组织（IMF）签署的贷款协议，要求巴政府减少能源补贴。政府只得将原本用于电力行业的财政补贴转移至其他方面，导致到2025年6月，拖欠的电费已经高达4230亿卢比。

然而，巴基斯坦为何能够在此时偿还1000亿卢比债务呢？根据最新消息，巴基斯坦政府在夏巴兹总理访问中国前72小时，启动了所谓的“危机响应机制”。为了能够及时解决这笔债务，巴方通过从新财年电力补贴预算中调拨出1000亿卢比，并通过中巴续签的货币互换协议，将人民币转为卢比支付款项。这笔款项最终通过实时结算系统，成功转入了中国企业的账户。无论外界如何解读，这一系列紧急措施，都显示了巴基斯坦政府在解决债务危机中的紧迫感，也为夏巴兹总理赴华的行程创造了更好的外交氛围。

那么，这笔款项的偿还，究竟为巴基斯坦政府在即将召开的上合组织峰会中带来了什么样的政治筹码呢？简而言之，巴基斯坦此行的核心目标，可以用八个字总结：“经济脱困，安全保障”。巴方在峰会上，急需中方的支持与合作，特别是在经济领域的多个合作项目。

首先，巴基斯坦希望与中国合作，推动6000兆瓦的风能与太阳能项目，将可再生能源的占比从目前的12%提高到20%。此外，他们还计划建立中巴联合能源交易中心，试点使用人民币进行结算，摆脱美元汇率波动的困扰。在基础设施建设方面，巴基斯坦希望在瓜达尔港建设第二期项目，包括LNG接收站及保税区，目标是到2027年港口年吞吐量达到1.2亿吨。同时，巴基斯坦还计划将喀什至瓜达尔的铁路与中亚的铁路网络连接，打造能源物流双走廊。

在金融领域，巴基斯坦希望将中巴货币互换额度从1900亿人民币提升至3000亿人民币，用于支付能源进口费用以及偿还美元债务。此外，巴方还希望能够发行50亿美元的“熊猫债”，为卡拉奇智慧城市项目提供资金支持。在债务重组方面，巴基斯坦打算将3000亿卢比的欠款转为人民币长期贷款，贷款利率降低至3.8%，远低于世界银行提供的4.8%利率。

在安全领域，巴基斯坦特别关注军事装备的合作，尤其是“翼龙-2”无人机和北斗导航系统，计划用这些先进装备打击国内的分离武装力量，特别是俾路支省的反政府武装。同时，巴基斯坦希望在上合组织框架下，建立中巴阿塔四方反恐机制，加强情报共享与合作。在阿富汗问题上，巴方希望国际社会能够承认阿富汗临时政府的合法性，以便与阿政府共同打击“伊斯兰国呼罗珊省”。巴方还希望中方主导的“阿富汗重建基金”能够拨款20亿美元，用于边境基础设施建设。

在区域经济一体化方面，巴基斯坦希望将上合组织的经济合作纲要升级为自由贸易区协议，降低对华出口农产品如芒果、棉纱的关税。目标是到2030年，将对华出口额翻倍，达到120亿美元。

从这一系列计划来看，巴基斯坦在此次峰会前的“先打款后参会”，无疑为其在会上争取更多支持和合作提供了外交筹码。中方对此的回应，既关乎中巴经济走廊的未来发展，也会在更大程度上影响南亚地区的地缘政治格局。通过这次合作，巴基斯坦不仅缓解了能源与债务压力，也为两国关系的深度发展奠定了基础。正如国际关系中的经典原则，国家间的合作，既要讲情义，更要算“可持续”之账。巴基斯坦通过实实在在的行动，表明了其诚信与承诺，而中方的回应，必将决定未来两国全方位战略协作的走向。

发布于：天津市